【黄冈发布】当前经济工作和其他几项重点工作如何看、如何干？刘雪荣是这样讲的
信息来源：黄冈发布 时间：2018-04-20 21:23:28 浏览量：
第一，凝心聚力抓好当前经济工作
近日，市委、市政府对全市一季度经济形势进行了分析。总体看，主要经济指标增速下滑，经济运行情况不容乐观。从县市区看，黄州区、武穴市主要经济指标增速较好，在全市起到了领跑、拉动作用。其他县市相关指标都出现了低增长或负增长。造成这个局面，有客观原因也有主观原因。亡羊补牢，犹未为晚。现在加力，比到半年节点再去重视，更有空间，更加主动。对发现的这些问题，只要高度重视，采取措施，以干补欠，迎头赶上，实现半年“双过半”，完成全年目标任务，是大有希望的。我们要切实提高政治站位，牢牢把握党对经济工作集中统一领导这个根本原则，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想这个根本遵循，牢牢把握贯彻落实党中央经济决策部署这个根本责任，全面系统地做实省委省政府和市委市政府工作要求，努力保持经济平稳健康运行。
具体工作怎么干？归根结底要落脚到“两月一单”上。“两月”，就是把5月确定为全市“困难企业服务月”和“双百项目推进月”，集中时间、力量、人员攻坚克难；“一单”，就是认真落实省政府一季度综合督查反馈问题整改责任清单，强化措施，抓好全整改、真整改。为什么要开展“困难企业服务月”？一季度全市停产减产企业300多家，我们要对症下药，一企一策，让困难企业摆脱困境。开展“双百项目推进月”，就是聚焦双百项目行动实施方案，每个县市区紧紧抓住10个在建项目，千方百计加快投资进度，加快建成投产。再紧紧抓住10个谋划推进项目，以落地开工为目标，用更大力度、更实措施确保早开工早见效。省政府一季度综合督查反馈问题整改责任清单，列出了39个问题的整改措施、责任单位、完成时限，各地各部门要对号入座，立行立改，确保成效。这里必须明确，抓好“两月一单”，是促进经济增长的硬措施，是确保工作落地的硬抓手，对于解决当前经济工作实际问题具有针对性意义。各级党政主职要担当第一责任人责任，逐个企业、逐个项目、逐个专题亲自研究推进，亲自解决问题。分管领导要坚持“谁主管、谁牵头、谁负责”，完不成任务的，严格实行责任追究。牵头单位和责任单位要具体负责，抓紧制定出台行动方案。
第二，坚持问题导向推进精准脱贫
自精准脱贫攻坚战正式打响以来，市委、市政府召开了一系列会议，出台了一系列政策措施，有力推动了“五个一批”精准落地。全市建档立卡贫困人口101.79万人、贫困村892个，已有69.23万人脱贫、622个村出列，剩下存量贫困人口32.56万、贫困村270个，今年计划164281人脱贫、141个村出列、3个贫困县摘帽。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，更是广大基层干部群众、扶贫工作队员艰辛付出的结果。但是我们要清醒地看到，脱贫攻坚的任务依然很重，问题还很突出。3月22-23日，省扶贫办组织工作专班对蕲春县青石镇裴冲村进行督查暗访，反馈了10个问题。市委、市政府对照省委督查暗访暴露出的问题，举一反三，对标国家、省级要求，从4月9日-14日对全市9个县市区近20个乡镇进行了全面暗访督查，发现的问题令人警醒。
下一阶段，要重点落实四个方面的措施。一是进一步加强组织领导。市委、市政府比照省里规格，成立精准脱贫攻坚战指挥部，出台《黄冈市精准脱贫攻坚战指挥部工作规则》。指挥部指挥长由分管副市长余友斌担任，相关副秘书长、扶贫办主任作为副指挥长，下设12个工作专班。二是传导压力、压实责任。为什么一暗访就有问题？就在于压力没有传导下去，责任没有压实到位。要坚持“四级书记”抓扶贫。各县市区党政主职要把脱贫攻坚拿在手上、扛在肩上，亲自研究、亲自部署、亲自暗访，加强调查研究，靠前指挥作战，在深入一线、深入贫困户中发现解决问题。乡镇党委书记要利用1个月时间，带着问题跑遍全部所辖村，一个不落。中办、国办专门下发了《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，体现了党中央、国务院对扶贫工作队的高度重视和亲切关怀。各级要严格执行《黄冈市驻村工作队选派管理办法》，把好选派管理关，对市县所有工作队进行全面排队，对工作不力的要先处理再调整。扶贫工作队要认真履行工作职责，把“五天四夜”的工作要求落实好。三是有针对性地解决具体问题。坚持有什么问题就解决什么问题，拿出问题清单，开出治病药方，对症下药、精准施策。对暗访发现的问题，市扶贫办将拿出一对一措施，下发各地限期整改到位。蕲春的整改案例值得全市学习借鉴。全市各地要把蕲春的这个村当成是自己的村，把暗访的问题当成本地问题，采取蕲春那样的办法，一定可以把问题整改到位。这次暗访还发现了一个带有普遍性的问题，即“三非”群体的脱贫问题（非贫困县、非贫困村、非贫困户）。我市有四个非贫困县，认识上、经验上、财力上的问题都比较突出，特别是财力上能够整合的扶贫资金只有贫困县的三分之一。还比如非贫村，贫困村能整合几百万资金，一举解决基础设施投入问题，但非贫困村就没这个能力，所以这些村还有很多公路、自来水等基础设施没有解决。再比如非贫困户，他们不能享受扶贫政策，于是就有意见，势必影响验收考核。所以，“三非”问题必须起高度重视，研究可行办法，改善不利局面。四是建立常态化暗访机制。这是我在武穴暗访时得出来的一个启示。我市的精准扶贫精准脱贫工作，已形成较为完善的工作体系，政策有了，部署有了，关键在于抓落实。怎么抓落实？办法就是暗访。市里将出台一个暗访管理办法，组建5个暗访组，每组配备两个人，一个县级干部，一个一般干部，一个暗访组管两个县，每组每月暗访三个村，随机、不定期、全脱产，每月25日提交一份暗访报告，每个月底领导小组听取一次暗访汇报。暗访结果运用两条线，一是交办整改，二是追责问责。今后三年我们将以暗访为重要抓手，坚持问题导向，持之以恒抓落实。
第三，一鼓作气推进能人回乡创业
市委、市政府对这项工作已经作了安排和部署。4月6日利用清明节，召开了黄冈能人回乡创业座谈会，我作了一个讲话，阐述了“为什么要干”、“为什么能够干”、“怎么干”和“干什么”等问题。能人回乡“千人计划”干好了一举数得，为乡村振兴、精准扶贫特别是产业扶贫、经济增长增添动力。为什么现在能干这件事？有“两好一多”的支撑：即政策好、时机好，黄冈出去的能人多。黄冈在外面的能人，据粗略统计，光是外地商会里的黄冈籍会长、副会长、理事、会员就有近10万人，所以我们对做成这件事充满信心。据市农办统计，从3月15日启动到4月17日，已签约能人回乡项目194个，总投资额164亿元；达成意向项目1017个，总投资251亿元；合计1211个项目，总投资415亿元。可以说是能人回乡“千人计划”丰收在望、指日可待。下一步要做到“三个聚焦”：聚焦三农，就是搞农村的事儿，不能把到工业园区的项目统计到能人回乡项目中；聚焦投资1000万元以上，低于这个额度的也欢迎，但不统计在内；聚焦引进1000家，各地要抓紧签约落地，抓紧开工建设，抓紧建成投产。
第四，痛下决心推进环保整治
罗田县经济开发区环境污染问题经媒体报道以后，中央和省委、省政府领导均作出重要批示。今年4月2日，生态环境部通报了查处问责情况。市委市政府、县委县政府高度重视，迅速行动，狠抓落实。一方面，市、县两级党委政府以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，主动整改、认真整改、坚决整改；另一方面，各级纪委监委深入调查，坚决追责问责。全市上下都要从这件事中汲取教训、深刻反思、举一反三，深入查找环境保护和生态建设中的突出问题，制定有力措施，补齐薄弱环节，切实堵塞漏洞。
（一）提升政治站位。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署和省领导批示意见，把打赢污染防治攻坚战转化为自觉行动。要真正从内心深处认识到环境保护的重大责任，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，像爱护眼睛一样爱护好生态环境。
（二）坚决彻底整改。我们在前期督查中发现，有的地方在整改中存在着走走停停、走一走看一看的现象。必须坚决摒弃落后的发展理念，坚决清除等待观望、被动整改、心存侥幸的思想，从认领任务那一刻起，坚定不移全面整改，坚定不移彻底整改。各级各地要做到“三该四不”：该关的必须关、该拆的必须拆、该投的必须投，不讲理由、不讲价钱、不留余地、不留尾巴，有一个改一个，有多少改多少。
（三）强力推进专项行动。今年以来，省委省政府、市委市政府就环境保护和生态文明建设作出了周密安排和部署。从时间和内容上进行梳理，主要有4类：一是长江大保护九大行动，这是省委部署的重大生态建设工程，持续5年。二是“四个三”重大生态工程（厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理），这是省政府、市政府部署的重大行动计划，计划用三年时间实现乡镇生活污水治理全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标、农村生活环境全改善。三是黄冈市长江经济带“雷霆行动”专项治理，这是市委、市政府分年度部署、滚动实施的十个专项整治，时间跨度一年。四是港口码头整治和沿江岸线整治两大战役，这是市委、市政府4月9日安排部署的长江保护修复攻坚战，6月30日前必须交账。各级各地要按照文件要求和任务清单，不折不扣抓好贯彻落实和问题整改。
（四）加大监督执纪问责。各级纪委、监委要加大执纪问责力度，重点聚焦工作不力、推进不快、没有完成任务的，以及在整治中存在官僚主义、形式主义的单位和人员，坚决进行追责问责，查处通报一批典型案例。市委督查室、市政府督查室要根据市委、市政府部署，一项一项地持续督查，推动工作落实和问题解决。各级司法机关要严肃追究违法违规生产经营、造成严重环境污染的单位和个人的法律责任。
第一，凝心聚力抓好当前经济工作
近日，市委、市政府对全市一季度经济形势进行了分析。总体看，主要经济指标增速下滑，经济运行情况不容乐观。从县市区看，黄州区、武穴市主要经济指标增速较好，在全市起到了领跑、拉动作用。其他县市相关指标都出现了低增长或负增长。造成这个局面，有客观原因也有主观原因。亡羊补牢，犹未为晚。现在加力，比到半年节点再去重视，更有空间，更加主动。对发现的这些问题，只要高度重视，采取措施，以干补欠，迎头赶上，实现半年“双过半”，完成全年目标任务，是大有希望的。我们要切实提高政治站位，牢牢把握党对经济工作集中统一领导这个根本原则，牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义经济思想这个根本遵循，牢牢把握贯彻落实党中央经济决策部署这个根本责任，全面系统地做实省委省政府和市委市政府工作要求，努力保持经济平稳健康运行。
具体工作怎么干？归根结底要落脚到“两月一单”上。“两月”，就是把5月确定为全市“困难企业服务月”和“双百项目推进月”，集中时间、力量、人员攻坚克难；“一单”，就是认真落实省政府一季度综合督查反馈问题整改责任清单，强化措施，抓好全整改、真整改。为什么要开展“困难企业服务月”？一季度全市停产减产企业300多家，我们要对症下药，一企一策，让困难企业摆脱困境。开展“双百项目推进月”，就是聚焦双百项目行动实施方案，每个县市区紧紧抓住10个在建项目，千方百计加快投资进度，加快建成投产。再紧紧抓住10个谋划推进项目，以落地开工为目标，用更大力度、更实措施确保早开工早见效。省政府一季度综合督查反馈问题整改责任清单，列出了39个问题的整改措施、责任单位、完成时限，各地各部门要对号入座，立行立改，确保成效。这里必须明确，抓好“两月一单”，是促进经济增长的硬措施，是确保工作落地的硬抓手，对于解决当前经济工作实际问题具有针对性意义。各级党政主职要担当第一责任人责任，逐个企业、逐个项目、逐个专题亲自研究推进，亲自解决问题。分管领导要坚持“谁主管、谁牵头、谁负责”，完不成任务的，严格实行责任追究。牵头单位和责任单位要具体负责，抓紧制定出台行动方案。
第二，坚持问题导向推进精准脱贫
自精准脱贫攻坚战正式打响以来，市委、市政府召开了一系列会议，出台了一系列政策措施，有力推动了“五个一批”精准落地。全市建档立卡贫困人口101.79万人、贫困村892个，已有69.23万人脱贫、622个村出列，剩下存量贫困人口32.56万、贫困村270个，今年计划164281人脱贫、141个村出列、3个贫困县摘帽。这些成绩的取得，是全市上下共同努力的结果，更是广大基层干部群众、扶贫工作队员艰辛付出的结果。但是我们要清醒地看到，脱贫攻坚的任务依然很重，问题还很突出。3月22-23日，省扶贫办组织工作专班对蕲春县青石镇裴冲村进行督查暗访，反馈了10个问题。市委、市政府对照省委督查暗访暴露出的问题，举一反三，对标国家、省级要求，从4月9日-14日对全市9个县市区近20个乡镇进行了全面暗访督查，发现的问题令人警醒。
下一阶段，要重点落实四个方面的措施。一是进一步加强组织领导。市委、市政府比照省里规格，成立精准脱贫攻坚战指挥部，出台《黄冈市精准脱贫攻坚战指挥部工作规则》。指挥部指挥长由分管副市长余友斌担任，相关副秘书长、扶贫办主任作为副指挥长，下设12个工作专班。二是传导压力、压实责任。为什么一暗访就有问题？就在于压力没有传导下去，责任没有压实到位。要坚持“四级书记”抓扶贫。各县市区党政主职要把脱贫攻坚拿在手上、扛在肩上，亲自研究、亲自部署、亲自暗访，加强调查研究，靠前指挥作战，在深入一线、深入贫困户中发现解决问题。乡镇党委书记要利用1个月时间，带着问题跑遍全部所辖村，一个不落。中办、国办专门下发了《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》，体现了党中央、国务院对扶贫工作队的高度重视和亲切关怀。各级要严格执行《黄冈市驻村工作队选派管理办法》，把好选派管理关，对市县所有工作队进行全面排队，对工作不力的要先处理再调整。扶贫工作队要认真履行工作职责，把“五天四夜”的工作要求落实好。三是有针对性地解决具体问题。坚持有什么问题就解决什么问题，拿出问题清单，开出治病药方，对症下药、精准施策。对暗访发现的问题，市扶贫办将拿出一对一措施，下发各地限期整改到位。蕲春的整改案例值得全市学习借鉴。全市各地要把蕲春的这个村当成是自己的村，把暗访的问题当成本地问题，采取蕲春那样的办法，一定可以把问题整改到位。这次暗访还发现了一个带有普遍性的问题，即“三非”群体的脱贫问题（非贫困县、非贫困村、非贫困户）。我市有四个非贫困县，认识上、经验上、财力上的问题都比较突出，特别是财力上能够整合的扶贫资金只有贫困县的三分之一。还比如非贫村，贫困村能整合几百万资金，一举解决基础设施投入问题，但非贫困村就没这个能力，所以这些村还有很多公路、自来水等基础设施没有解决。再比如非贫困户，他们不能享受扶贫政策，于是就有意见，势必影响验收考核。所以，“三非”问题必须起高度重视，研究可行办法，改善不利局面。四是建立常态化暗访机制。这是我在武穴暗访时得出来的一个启示。我市的精准扶贫精准脱贫工作，已形成较为完善的工作体系，政策有了，部署有了，关键在于抓落实。怎么抓落实？办法就是暗访。市里将出台一个暗访管理办法，组建5个暗访组，每组配备两个人，一个县级干部，一个一般干部，一个暗访组管两个县，每组每月暗访三个村，随机、不定期、全脱产，每月25日提交一份暗访报告，每个月底领导小组听取一次暗访汇报。暗访结果运用两条线，一是交办整改，二是追责问责。今后三年我们将以暗访为重要抓手，坚持问题导向，持之以恒抓落实。
第三，一鼓作气推进能人回乡创业
市委、市政府对这项工作已经作了安排和部署。4月6日利用清明节，召开了黄冈能人回乡创业座谈会，我作了一个讲话，阐述了“为什么要干”、“为什么能够干”、“怎么干”和“干什么”等问题。能人回乡“千人计划”干好了一举数得，为乡村振兴、精准扶贫特别是产业扶贫、经济增长增添动力。为什么现在能干这件事？有“两好一多”的支撑：即政策好、时机好，黄冈出去的能人多。黄冈在外面的能人，据粗略统计，光是外地商会里的黄冈籍会长、副会长、理事、会员就有近10万人，所以我们对做成这件事充满信心。据市农办统计，从3月15日启动到4月17日，已签约能人回乡项目194个，总投资额164亿元；达成意向项目1017个，总投资251亿元；合计1211个项目，总投资415亿元。可以说是能人回乡“千人计划”丰收在望、指日可待。下一步要做到“三个聚焦”：聚焦三农，就是搞农村的事儿，不能把到工业园区的项目统计到能人回乡项目中；聚焦投资1000万元以上，低于这个额度的也欢迎，但不统计在内；聚焦引进1000家，各地要抓紧签约落地，抓紧开工建设，抓紧建成投产。
第四，痛下决心推进环保整治
罗田县经济开发区环境污染问题经媒体报道以后，中央和省委、省政府领导均作出重要批示。今年4月2日，生态环境部通报了查处问责情况。市委市政府、县委县政府高度重视，迅速行动，狠抓落实。一方面，市、县两级党委政府以鲜明的态度、果断的措施、严格的标准，主动整改、认真整改、坚决整改；另一方面，各级纪委监委深入调查，坚决追责问责。全市上下都要从这件事中汲取教训、深刻反思、举一反三，深入查找环境保护和生态建设中的突出问题，制定有力措施，补齐薄弱环节，切实堵塞漏洞。
（一）提升政治站位。进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要指示精神，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署和省领导批示意见，把打赢污染防治攻坚战转化为自觉行动。要真正从内心深处认识到环境保护的重大责任，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样对待生态环境，像爱护眼睛一样爱护好生态环境。
（二）坚决彻底整改。我们在前期督查中发现，有的地方在整改中存在着走走停停、走一走看一看的现象。必须坚决摒弃落后的发展理念，坚决清除等待观望、被动整改、心存侥幸的思想，从认领任务那一刻起，坚定不移全面整改，坚定不移彻底整改。各级各地要做到“三该四不”：该关的必须关、该拆的必须拆、该投的必须投，不讲理由、不讲价钱、不留余地、不留尾巴，有一个改一个，有多少改多少。
（三）强力推进专项行动。今年以来，省委省政府、市委市政府就环境保护和生态文明建设作出了周密安排和部署。从时间和内容上进行梳理，主要有4类：一是长江大保护九大行动，这是省委部署的重大生态建设工程，持续5年。二是“四个三”重大生态工程（厕所革命”、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理），这是省政府、市政府部署的重大行动计划，计划用三年时间实现乡镇生活污水治理全覆盖、城乡垃圾无害化处理全达标、农村生活环境全改善。三是黄冈市长江经济带“雷霆行动”专项治理，这是市委、市政府分年度部署、滚动实施的十个专项整治，时间跨度一年。四是港口码头整治和沿江岸线整治两大战役，这是市委、市政府4月9日安排部署的长江保护修复攻坚战，6月30日前必须交账。各级各地要按照文件要求和任务清单，不折不扣抓好贯彻落实和问题整改。
（四）加大监督执纪问责。各级纪委、监委要加大执纪问责力度，重点聚焦工作不力、推进不快、没有完成任务的，以及在整治中存在官僚主义、形式主义的单位和人员，坚决进行追责问责，查处通报一批典型案例。市委督查室、市政府督查室要根据市委、市政府部署，一项一项地持续督查，推动工作落实和问题解决。各级司法机关要严肃追究违法违规生产经营、造成严重环境污染的单位和个人的法律责任。
