关于工业园区企业招工难、留工难的调研与思考
信息来源：本站 时间：2014-11-17 00:00:00 浏览量：
关于工业园区企业
招工难、留工难的调研与思考
黄梅县总工会
近年来，各地大力实施工业强县战略，不断加大招商引资力度，狠抓园区和项目建设，促进了工业经济的快速发展，但也普遍存在着招工难、留工难现象。针对这一情况，黄梅县总工会组织专班，对本县园区企业，采取走访座谈、问卷调查等形式，进行了专题调研，现综述如下：
一、基本情况
1、工业园区企业用工现状。截至8月31日止，县工业园区正常经营企业47家，员工5428人，缺工1586人。47家企业有40家企业缺工，不缺工企业只有7家。其中，缺工30人以上企业业14家。从流失员工较多的企业性质来看，都是属于劳动密集型企业。
2、职工队伍构成情况。在园区企业5428人中，农民工4885人，约占89%；本地户口4505人，约占83%。按年龄结构分，30岁以下3311人，约占61%；30―45岁1736人，约占32%。按文化程度分，初中文化4180人，约占77%；高中（中专）文化977人，约占18%；大专及以上学历271人，不足5%。按在同一企业连续工作年限分，不满1年1194人，约占22%；1―3年2823人，约占52%；3年以上1411人，约占26%。
3、签订劳动合同情况。在园区47家企业中，只有4家企业与职工签订了劳动合同，其余43家企业均未与员工签订劳动合同。
4、职工参保情况。园区共有15家企业为职工办理了保险，其中与职工签订了劳动合同的4家企业为全部职工办理了五险， 10家企业为行管人员办理了养老保险。其他人员和企业均未参保，所有企业均未为职工办理住房公积金。
二、存在的主要问题
主要表现在三个方面
1、市场方面
（1）企业订单的减少。园区一些代工企业如电子、纺织等企业，客观上受国内外经济环境的影响，外贸出口形势不如往年，订单大幅减少，员工生产性工资收入减少和无事可做，部分员工选择外出务工，这是造成企业“稳工难”的一个重要原因。同时，一些企业由于自身的性质如服装、酒类、饲料生产等企业，属于季节性用工，每年均有4个月空闲，放假回家，每人每月补贴300元左右，而且规定待休假结束上班后才予以发放。由于假期过长，补贴过低，导致部分职工外流，这也是企业产生稳工难现象的一个原因。
（2）企业用工总量不断增大。按照我县园区产业发展规划，纺织服装类企业不断增多，用工总量不断增大，加之近年来我县劳动密集型企业（如制衣业）新办小企业或小作坊式的家庭经营不断增多，用工需求不断增长，造成了园区劳动密集型企业缺工。
（3）沿海发达地区的影响。由于沿海发达地区在劳动用工方面具有诸多优势，如：工业化程度高，企业数量多，劳动者择岗就业的空间较大；劳务市场发达，招工信息渠道畅通，劳动者求职便利；企业用工逐步规范，工资待遇相对较高等等，不但吸引了我县大量劳动力，还导致我县劳动者就业标准同比攀升，而我县自改革开放以来，大量的城镇失业人员及农村富余劳动力形成的亲戚带亲戚、朋友带朋友外出务工的网络或惯性一时难以改变，这是企业的招工难的主要原因。
2、企业方面
（1）无知识产权，缺乏自主品牌。园区企业大多技术含量不高，多以仿制为主，是帮助大企业从事基础生产的俗称订单式企业或代工企业，属于劳动密集型。他们认为我县人口多，人力资源丰富，农村富余劳动力多，劳动力廉价。但这些人均有到经济发达地区务工的经历、经验，对工资要求相对较高，比较看重企业文化、福利、社会保障、工作环境、生活环境和劳动强度，特别是80后、90后，已逐渐成为新生代劳动力主流，他们对自身的发展、自身的价值、职业前景及对生活质量的要求更具现代性，他们强烈希望能靠自己的双手干出一翻事业，择业首选工作环境好、工资待遇高、发展空间大的工作，而我县园区大都是代工企业，没有自己的自主品牌、主打产品，企业的发展受国内外经济大气候影响大，在这样的企业务工，往往在收入和个人成长方面并不能达到他们的预期，使之成为企业用工最大的不稳定因素。
（2）职工劳动强度大，工资福利机制不健全。劳动密集型企业员工劳动强度大，每天工作时间超过8个小时，有的甚至达到12个小时，有的企业一天24小时不停机生产，也只安排两班倒；一些企业长期安排加班，职工几乎没有节假日，而且加班补贴标准很低（一般加班计件工资外每小时补1―1.5元左右），人均工资只有2500左右，职工劳动付出与劳动报酬反差很大，大大低于沿海发达地区的职工平均工资水平。
（3）企业管理不规范，职工权益缺乏保障。一是大多企业未与职工签订劳动合同、办理社会保险，究其原因，主要是根据《劳动法》规定，所有用人单位必须与员工签订劳务合同。签订劳务合同后，必须为员工办理五险一金。企业为减少成本支出，故不愿与职工签订劳务合同、办理社会保险。也有部分职工不愿与企业签订劳动合同，以保留随时辞工的自由。二是产量结算不规范，工价不透明，管理粗暴，容易产生劳资纠纷。一些执行计件工资的企业，不但工价定得过低，而且产量的结算也不是很规范，产量的多少，班组长说了算，纠纷发生后管理人员态度又非常粗暴，除少数人到管委会人社中心投诉，大部分员工干脆走人，就是公司所谓的“自离”而不结清工资。今年截止目前共有11家企业职工到园区管委会人社中心投诉，其中有7件是劳资纠纷。7月份，园区某制衣企业就因工价不透明，有20多名职工与公司负责生产的经理发生纠纷，但该经理不但没有认真正视问题，反而态度粗暴，出言不逊，激化了矛盾，引起职工集体辞职。最后该公司董事长专程从浙江赶回，向职工陪礼道歉，并承诺工价透明，这才平息了事态。
（4）企业文化建设滞后，职工缺乏人文关怀。园区非公企业大都是家族式企业，管理人员多是亲朋好友和邻里乡亲，缺乏对企业文化的认识。在企业文化建设上，舍不得投入，造成企业文化生活贫乏，凝聚力不强，人心涣散。如某电器公司8月份新进职工5人，但流出25人，目前缺工100人。
（5）部分企业招工条件高，造成职工准入难。许多企业招工门槛设置较高，注重年龄、学历和从业经验，虽然现在劳动力市场形势已发生变化，但一些企业的招工条件并未随之放宽。有的企业招用普工时虽不限学历，但都将“4050”、“4555”这些就业困难人员排除在外；有的企业，普工的学历都要求初中以上，许多岗位还要求大专或本科以上学历，如同公务员招考，这是造成园区企业用工缺口较大的重要原因。
3、劳动者方面
（1）缺乏一定的就业技能。部分农村富余劳动力和下岗失业人员年龄偏大，文化较低，无一技之长，只能从事一些简单的、体力型的工作，不适应企业用工的需要，难以找到合适的工作岗位。
（2）传统的就业观念影响。据调查统计，我县当年在外打工人数将近20万人，其中40岁以下的占80%， 35岁以下的劳动力大部分外流。究其原因，主要是由于年轻人好奇心强，向往大都市，发展空间大。
（3）缺乏吃苦耐劳的精神。企业反映，老一辈员工能吃苦耐劳，愿意通过延长工作时间来增加收入，而新一代员工多出生在80年代以后，除了注重工资待遇外，也注重生活享受，往往排斥加班加点。而在园区劳动密集型企业务工，往往在收入和个人成长方面并不能达到他们的预期，使之成为企业用工最不稳定因素。
4、政府方面
主要是对企业用工行为监管和规范不够。园区企业多为招商引资企业，在政策方面都给予了一定的倾斜。政府主管部门在依法加强监管、规范企业用工方面，由于涉及到投资商和企业主的利益，怕影响经济发展环境，因此劳动部门在监管和执法过程中多采取服务、沟通与协调的方法，缺乏强制性的措施，这就造成了企业的管理不规范，随意性较大，缺乏制约。
三、几点建议
1、完善招工网络，发挥媒体作用。一方面要积极搜集企业用工信息，不但要将园区企业用工信息及时反馈给县人力资源市场、县电视台，而且还要印发到各乡镇促进城乡劳动就业工作领导小组，经村到组，为园区企业及时招工提供对接服务。另一方面，要通过电视、报纸、网络等各种媒体，全方位宣传黄梅园区企业的发展和用工环境，通过算帐对比，使劳动者明白外出务工和在家打工的差距并不大，有利因素多，让“就业就在家门口，幸福就在你身边”成为广大务工者的共识；同时，尽快设立招工网页与招工热线，充分利用网络招工平台为广大的求职者提供便捷的服务。
2、落实相关政策，规范用工行为。企业要依法同员工签订劳动合同，为员工缴纳各种社会保险费，要落实国家规定的工时休假以及劳动保护等规定；大力改善生产工作环境，预防职工工伤事故和职业病的发生。引导企业改变管理方式，严禁简单粗暴，不断提高职工劳动待遇。企业应根据行业、产品的市场特点确定合理的工资水平，并保证按时足额发放，在此基础上优化薪酬体系，适时提高员工工资福利待遇，从而提高员工工作的积极性，促进劳动生产率的提高。对不善待员工的企业，将不再提供招工服务。
3、拓宽招工渠道，创新工作方法。创新招工模式，实行政府引导和企业自主招工相结合。目前，园区企业招工基本上是政府负责组织实施，企业自身缺乏主动行为，社会对企业的认知度不高。通威股份公司采取自主招工为主、政府引导为辅的方法，深入到山区、退伍军人和大中专院校中，大力宣传公司的经营状况、管理模式、政策待遇和发展远景，在社会上产生了较大的影响，较好地解决了招工难问题。同时企业要根据生产特点，合理安排生产环节，灵活的错开用工时间和用工方式，盘活启用一大批闲置在家的“季节工”、“钟点工”进厂就业，以缓解企业缺工压力。东方汇锦服饰今年专门开设两条白班生产线，以适应一些因家庭各种原因只能上白班的员工。这些员工每天工作8小时，上午8：00―12：00点，下午2：00―6：00点，并安排厂车接送，这种灵活的方式既满足了一些员工的需求又稳定了生产岗位，值得推广。
4、构建企业文化，改善就业环境。要加强企业文化建设，营造优化用工环境。对于年轻的员工，企业除了尊重他们的合法权益以外，还要努力为他们提供施展才华的舞台和继续发展的机会，建立有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制。将幼儿园、小学、医疗、电讯、公交车站等配套设施纳入建设规划，让员工感受到生活的便利，逐步形成大企业、小社会格局。充分发挥工会组织的作用。企业要成立职工服务中心，开展丰富多彩的文体活动，积极为职工排忧解难，使职工诉有所依，难有所助，让职工深切感受到工会组织的温暖。
5、加强执法监管，保障职工权益。要正确认识和处理优化投资环境与优化就业环境、维护投资者利益与保障劳动者权益的关系，切实树立就业环境也是发展环境的新理念。企业出现用工难问题，很大程度上与企业自身有关。因此，应当支持劳动部门依法开展劳动监察管理，督促企业健全用工制度，签订并履行劳动合同，提高工资待遇，缴纳社会保险，加强劳动保护，改善生产生活条件，杜绝拖欠克扣工资、延长劳动时间、增加劳动强度、无补助加班等违法用工行为，营造良好的务工环境。对侵害员工合法权益的行为应依法给予纠正或处罚。
关于工业园区企业
招工难、留工难的调研与思考
黄梅县总工会
近年来，各地大力实施工业强县战略，不断加大招商引资力度，狠抓园区和项目建设，促进了工业经济的快速发展，但也普遍存在着招工难、留工难现象。针对这一情况，黄梅县总工会组织专班，对本县园区企业，采取走访座谈、问卷调查等形式，进行了专题调研，现综述如下：
一、基本情况
1、工业园区企业用工现状。截至8月31日止，县工业园区正常经营企业47家，员工5428人，缺工1586人。47家企业有40家企业缺工，不缺工企业只有7家。其中，缺工30人以上企业业14家。从流失员工较多的企业性质来看，都是属于劳动密集型企业。
2、职工队伍构成情况。在园区企业5428人中，农民工4885人，约占89%；本地户口4505人，约占83%。按年龄结构分，30岁以下3311人，约占61%；30―45岁1736人，约占32%。按文化程度分，初中文化4180人，约占77%；高中（中专）文化977人，约占18%；大专及以上学历271人，不足5%。按在同一企业连续工作年限分，不满1年1194人，约占22%；1―3年2823人，约占52%；3年以上1411人，约占26%。
3、签订劳动合同情况。在园区47家企业中，只有4家企业与职工签订了劳动合同，其余43家企业均未与员工签订劳动合同。
4、职工参保情况。园区共有15家企业为职工办理了保险，其中与职工签订了劳动合同的4家企业为全部职工办理了五险， 10家企业为行管人员办理了养老保险。其他人员和企业均未参保，所有企业均未为职工办理住房公积金。
二、存在的主要问题
主要表现在三个方面
1、市场方面
（1）企业订单的减少。园区一些代工企业如电子、纺织等企业，客观上受国内外经济环境的影响，外贸出口形势不如往年，订单大幅减少，员工生产性工资收入减少和无事可做，部分员工选择外出务工，这是造成企业“稳工难”的一个重要原因。同时，一些企业由于自身的性质如服装、酒类、饲料生产等企业，属于季节性用工，每年均有4个月空闲，放假回家，每人每月补贴300元左右，而且规定待休假结束上班后才予以发放。由于假期过长，补贴过低，导致部分职工外流，这也是企业产生稳工难现象的一个原因。
（2）企业用工总量不断增大。按照我县园区产业发展规划，纺织服装类企业不断增多，用工总量不断增大，加之近年来我县劳动密集型企业（如制衣业）新办小企业或小作坊式的家庭经营不断增多，用工需求不断增长，造成了园区劳动密集型企业缺工。
（3）沿海发达地区的影响。由于沿海发达地区在劳动用工方面具有诸多优势，如：工业化程度高，企业数量多，劳动者择岗就业的空间较大；劳务市场发达，招工信息渠道畅通，劳动者求职便利；企业用工逐步规范，工资待遇相对较高等等，不但吸引了我县大量劳动力，还导致我县劳动者就业标准同比攀升，而我县自改革开放以来，大量的城镇失业人员及农村富余劳动力形成的亲戚带亲戚、朋友带朋友外出务工的网络或惯性一时难以改变，这是企业的招工难的主要原因。
2、企业方面
（1）无知识产权，缺乏自主品牌。园区企业大多技术含量不高，多以仿制为主，是帮助大企业从事基础生产的俗称订单式企业或代工企业，属于劳动密集型。他们认为我县人口多，人力资源丰富，农村富余劳动力多，劳动力廉价。但这些人均有到经济发达地区务工的经历、经验，对工资要求相对较高，比较看重企业文化、福利、社会保障、工作环境、生活环境和劳动强度，特别是80后、90后，已逐渐成为新生代劳动力主流，他们对自身的发展、自身的价值、职业前景及对生活质量的要求更具现代性，他们强烈希望能靠自己的双手干出一翻事业，择业首选工作环境好、工资待遇高、发展空间大的工作，而我县园区大都是代工企业，没有自己的自主品牌、主打产品，企业的发展受国内外经济大气候影响大，在这样的企业务工，往往在收入和个人成长方面并不能达到他们的预期，使之成为企业用工最大的不稳定因素。
（2）职工劳动强度大，工资福利机制不健全。劳动密集型企业员工劳动强度大，每天工作时间超过8个小时，有的甚至达到12个小时，有的企业一天24小时不停机生产，也只安排两班倒；一些企业长期安排加班，职工几乎没有节假日，而且加班补贴标准很低（一般加班计件工资外每小时补1―1.5元左右），人均工资只有2500左右，职工劳动付出与劳动报酬反差很大，大大低于沿海发达地区的职工平均工资水平。
（3）企业管理不规范，职工权益缺乏保障。一是大多企业未与职工签订劳动合同、办理社会保险，究其原因，主要是根据《劳动法》规定，所有用人单位必须与员工签订劳务合同。签订劳务合同后，必须为员工办理五险一金。企业为减少成本支出，故不愿与职工签订劳务合同、办理社会保险。也有部分职工不愿与企业签订劳动合同，以保留随时辞工的自由。二是产量结算不规范，工价不透明，管理粗暴，容易产生劳资纠纷。一些执行计件工资的企业，不但工价定得过低，而且产量的结算也不是很规范，产量的多少，班组长说了算，纠纷发生后管理人员态度又非常粗暴，除少数人到管委会人社中心投诉，大部分员工干脆走人，就是公司所谓的“自离”而不结清工资。今年截止目前共有11家企业职工到园区管委会人社中心投诉，其中有7件是劳资纠纷。7月份，园区某制衣企业就因工价不透明，有20多名职工与公司负责生产的经理发生纠纷，但该经理不但没有认真正视问题，反而态度粗暴，出言不逊，激化了矛盾，引起职工集体辞职。最后该公司董事长专程从浙江赶回，向职工陪礼道歉，并承诺工价透明，这才平息了事态。
（4）企业文化建设滞后，职工缺乏人文关怀。园区非公企业大都是家族式企业，管理人员多是亲朋好友和邻里乡亲，缺乏对企业文化的认识。在企业文化建设上，舍不得投入，造成企业文化生活贫乏，凝聚力不强，人心涣散。如某电器公司8月份新进职工5人，但流出25人，目前缺工100人。
（5）部分企业招工条件高，造成职工准入难。许多企业招工门槛设置较高，注重年龄、学历和从业经验，虽然现在劳动力市场形势已发生变化，但一些企业的招工条件并未随之放宽。有的企业招用普工时虽不限学历，但都将“4050”、“4555”这些就业困难人员排除在外；有的企业，普工的学历都要求初中以上，许多岗位还要求大专或本科以上学历，如同公务员招考，这是造成园区企业用工缺口较大的重要原因。
3、劳动者方面
（1）缺乏一定的就业技能。部分农村富余劳动力和下岗失业人员年龄偏大，文化较低，无一技之长，只能从事一些简单的、体力型的工作，不适应企业用工的需要，难以找到合适的工作岗位。
（2）传统的就业观念影响。据调查统计，我县当年在外打工人数将近20万人，其中40岁以下的占80%， 35岁以下的劳动力大部分外流。究其原因，主要是由于年轻人好奇心强，向往大都市，发展空间大。
（3）缺乏吃苦耐劳的精神。企业反映，老一辈员工能吃苦耐劳，愿意通过延长工作时间来增加收入，而新一代员工多出生在80年代以后，除了注重工资待遇外，也注重生活享受，往往排斥加班加点。而在园区劳动密集型企业务工，往往在收入和个人成长方面并不能达到他们的预期，使之成为企业用工最不稳定因素。
4、政府方面
主要是对企业用工行为监管和规范不够。园区企业多为招商引资企业，在政策方面都给予了一定的倾斜。政府主管部门在依法加强监管、规范企业用工方面，由于涉及到投资商和企业主的利益，怕影响经济发展环境，因此劳动部门在监管和执法过程中多采取服务、沟通与协调的方法，缺乏强制性的措施，这就造成了企业的管理不规范，随意性较大，缺乏制约。
三、几点建议
1、完善招工网络，发挥媒体作用。一方面要积极搜集企业用工信息，不但要将园区企业用工信息及时反馈给县人力资源市场、县电视台，而且还要印发到各乡镇促进城乡劳动就业工作领导小组，经村到组，为园区企业及时招工提供对接服务。另一方面，要通过电视、报纸、网络等各种媒体，全方位宣传黄梅园区企业的发展和用工环境，通过算帐对比，使劳动者明白外出务工和在家打工的差距并不大，有利因素多，让“就业就在家门口，幸福就在你身边”成为广大务工者的共识；同时，尽快设立招工网页与招工热线，充分利用网络招工平台为广大的求职者提供便捷的服务。
2、落实相关政策，规范用工行为。企业要依法同员工签订劳动合同，为员工缴纳各种社会保险费，要落实国家规定的工时休假以及劳动保护等规定；大力改善生产工作环境，预防职工工伤事故和职业病的发生。引导企业改变管理方式，严禁简单粗暴，不断提高职工劳动待遇。企业应根据行业、产品的市场特点确定合理的工资水平，并保证按时足额发放，在此基础上优化薪酬体系，适时提高员工工资福利待遇，从而提高员工工作的积极性，促进劳动生产率的提高。对不善待员工的企业，将不再提供招工服务。
3、拓宽招工渠道，创新工作方法。创新招工模式，实行政府引导和企业自主招工相结合。目前，园区企业招工基本上是政府负责组织实施，企业自身缺乏主动行为，社会对企业的认知度不高。通威股份公司采取自主招工为主、政府引导为辅的方法，深入到山区、退伍军人和大中专院校中，大力宣传公司的经营状况、管理模式、政策待遇和发展远景，在社会上产生了较大的影响，较好地解决了招工难问题。同时企业要根据生产特点，合理安排生产环节，灵活的错开用工时间和用工方式，盘活启用一大批闲置在家的“季节工”、“钟点工”进厂就业，以缓解企业缺工压力。东方汇锦服饰今年专门开设两条白班生产线，以适应一些因家庭各种原因只能上白班的员工。这些员工每天工作8小时，上午8：00―12：00点，下午2：00―6：00点，并安排厂车接送，这种灵活的方式既满足了一些员工的需求又稳定了生产岗位，值得推广。
4、构建企业文化，改善就业环境。要加强企业文化建设，营造优化用工环境。对于年轻的员工，企业除了尊重他们的合法权益以外，还要努力为他们提供施展才华的舞台和继续发展的机会，建立有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才的有效机制。将幼儿园、小学、医疗、电讯、公交车站等配套设施纳入建设规划，让员工感受到生活的便利，逐步形成大企业、小社会格局。充分发挥工会组织的作用。企业要成立职工服务中心，开展丰富多彩的文体活动，积极为职工排忧解难，使职工诉有所依，难有所助，让职工深切感受到工会组织的温暖。
5、加强执法监管，保障职工权益。要正确认识和处理优化投资环境与优化就业环境、维护投资者利益与保障劳动者权益的关系，切实树立就业环境也是发展环境的新理念。企业出现用工难问题，很大程度上与企业自身有关。因此，应当支持劳动部门依法开展劳动监察管理，督促企业健全用工制度，签订并履行劳动合同，提高工资待遇，缴纳社会保险，加强劳动保护，改善生产生活条件，杜绝拖欠克扣工资、延长劳动时间、增加劳动强度、无补助加班等违法用工行为，营造良好的务工环境。对侵害员工合法权益的行为应依法给予纠正或处罚。
